中国国家工商总局日前出台《关于深入推进依法行政的意见》，提出推进工商行政管理和市场监管部门的机构、职能、权限、程序、责任法定化，积极推行权力清单和责任清单制度，明确权力边界。

　　意见提出，完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行《工商行政管理执法证管理办法》，未经工商行政管理执法资格考试合格，不得授予工商行政管理执法资格，不得从事工商行政管理执法活动；严格规范执法行为，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。

　　意见提出，认真贯彻落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等执法程序规定，探索建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程；严格执行重大执法决定法制审核制度，对社会关注度高、影响比较大的企业登记、反垄断、网络监管、商标监管等方面的执法决定进行法制审核，加强和改进行政处罚案件核审工作。

　　意见还提出要积极创新市场监管机制。加强信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，推进与有关行政部门和司法机关建立联合惩戒机制。积极推进建立以随机抽查为重点的市场检查制度，形成适应工商行政管理改革新常态的市场监管新机制，促进宽进与严管并重。