珠三角工商登记明起 实施“先照后证”

　　广东12项改革措施一半“松绑”一半“严管”;明起可免费更换营业执照

　　记 者昨日从广东省工商局获悉,从3月1日起,广东将在全省推开工商登记制度改革。珠三角九市率先实施“先照后证”、“零元”开公司等一揽子“松绑”政策。全省将于年中全面面实施各项改革措施,年底前完全各项改革任务。同时,广东将停止对领取营业执照的各类企业的年度检验工作。明日起,广州企业年度检验和个体工商户验照制度将改为年度报告制度,其他地区也将陆续实行年度报告制度。

　　深圳商改一年,新登记主体翻番

　　据介绍,2013年广东已在深圳、珠海、东莞和佛山市顺德区开展改革试点,取得了显著成效。截至2013年底,全省实有各类市场主体582.4万户,其中各类企业181万户,比上一年底分别增长12.8%和18.3%;2013年全省新登记各类市场主体110.8万户,其中新登记各类企业35.3万户,同比分别增长35.7%和50.4%。其中深圳、珠海、东莞、顺德四个试点地区新登记市场主体增幅分别达到129.4%、53.0%、21.5%和17.8%,而同期全省其他地区平均增幅仅为10.1%。

　　省工商局相关负责人介绍,深圳、东莞等地在商事登记制度改革带动下,已压减、调整行政审批事项达到30%以上,企业登记时间缩短至3个工作日以内。

　　国家注册资本登记改革吸取广东经验

　　今年1月1日,广州市也全面实施商改。“广东省的改革试验,得到了国家层面的充分肯定。”该负责人介绍,国务院部署的注册资本登记制度改革,也吸收了广东试点经验。

　　近日,省政府批准了《广东省商事登记制度改革方案》,从改革工商登记审批流程、放宽工商登记条件、强化登记后续监管、健全信用约束机制等四个方面推行12项改革措施,部署在市场准入和市场监管两个领域全面推进改革,全力构建“宽进严管”的工商登记管理制度体系。这12项改革措施包括6项“宽进”和6项“严管”。记者在方案中看到,综合现行试点的各地经验,改革政策包括“先照后证”、“一址多照”,取消年检,“零首付”、“零元”开公司等一揽子“松绑”政策。

　　全省工商登记制度改革将分两个阶段实施。第一阶段,省级和珠三角地区各市于3月1日起全面实施广东省改革方案各项改革措施,有条件的粤东西北地区也可同步实施广东省改革方案;第二阶段,列入第二批实施广东省改革方案的市,于6月30日前全面实施广东省改革方案各项改革措施。“今年下半年,对改革进行总结完善,确保今年底前完成各项改革任务。”该负责人强调。

　　企业登记和换证皆不收任何费用

　　省工商局提醒,注册资本认缴登记3月1日起在全省开始实施,实施后工商登记机关将不再受理申请办理公司实收资本以及股东(发起人)认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限事项登记业务。由于此次全省改革修订了新的登记表格和提交材料规范,企业注册申请人或其委托代理人在办理登记注册前,可以通过各地工商部门的门户网站、电话咨询或选择就近的注册大厅领取资料等方式获取新的表格文书和提交材料要求,以尽可能缩短办照时间。

　　同时,自3月1日起,经工商部门准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类企业,颁发新版营业执照。3月1日前存续的企业,可以继续使用原版营业执照(使用最迟不得超过2015年2月28日),也可以申请换发新版营业执照。而持有旧版营业执照的个体工商户、农民专业合作社自愿向工商部门申请换发新版营业执照,原旧版营业执照的最迟使用期限暂不作规定。

　　该负责人特别提醒,企业登记注册,包括换发新版营业执照都不收取任何费用。

　　12项具体改革措施

　　6项“宽进”

　　1 关键词:审批流程

　　从“先证后照”到“先照后证”

　　☆改革前:大量工商登记需先向审批部门申领许可证或批准文件,才能办理营业执照。

　　★改革后: 除少部分涉及前置审批的需凭“证”(批准文件)办“照”外,大部分工商登记可直接向工商登记机关申领营业执照后即可从事一般生产经营活动。

　　■解读

　　“先证后照”有诸多弊端。“证”的审批往往要求具备相应的场地、设备、专业人员资质等,而因尚未取得营业执照,没有主体资格,就无法以市场主体的身份租赁场地、采购设备或签订用工合同等,又难以满足办“证”所需条件,经常出现证照互为前提的困局。其次是审批事项多而不清,审批成本高,时限长。而且市场监管效能也偏低。

　　2 关键词:审批事项

　　精简和规范工商登记

　　改革内容:对没有法律、行政法规和国务院决定设定依据的,一律不作为工商登记的前置审批。除少部分保留前置外,其余原则上改为后置。并实行动态管理。

　　■解读

　　这样做,使市场主体“办照”前到底需办理哪些前置审批,哪些前置审批已经改成后置审批,清晰明了,有利于落实“非禁即入” ,最大限度放开一般生产经营活动,从根本上解决大量“办照难”问题。